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《肇庆新区总体规划(2012-2030年)》

    来源:西江日报 2012年07月19日 17:23

一、规划范围

肇庆新区规划范围西起凤凰大道,东临珠三角环线高速公路,北含鼎湖山25度坡以下山麓地,南临西江(含砚洲岛),规划总面积115平方公里,涉及桂城街道、广利街道、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。  

考虑到与周边地区的协调,规划还划定了肇庆新区协调区,总面积585平方公里,包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面,须与肇庆新区统筹安排和协调管理。

二、规划期限

近期:2012~2015年;中期:2016~2020年;远期:2021~2030年。

三、发展定位

国家低碳绿色发展示范区。以低碳、智慧、人本、包容为目标,建立符合岭南区域特点、能够与国际接轨的低碳绿色发展指标体系。统筹产业、人才和生态的和谐发展,构建高效、便捷、低碳,生活、服务和生产协同互动城市功能组团,加强环境保护和节能减排,推动低碳发展,建设山清水秀、充满活力、人与自然和谐的国家低碳绿色发展示范区。

珠三角健康宜居理想城市。提升城市空间品质,营造与生态环境和文化资源相匹配、山水城市特色鲜明、竞争力较强的城市空间结构,形成环境友好、资源集约、宜居宜业的建设风尚,打造岭南文化、广府文化的重要展示基地,展现现代岭南风貌的宜居城区,构建珠三角健康产业发展和养生旅游度假胜地。

肇庆市行政文化中心。依托交通枢纽区、中央商务区和行政中心区等功能区,建设新的行政服务中心、文化服务中心、教育医疗中心,促进城市发展重心进一步东移,强化与珠三角核心区的空间联系和经济联系。统筹肇庆中心区联动发展,肇庆新区与老城区协调发展,与鼎湖区一体发展,与肇庆高新区错位发展,实现优势互补和合作共赢。

四、发展目标

探索后发地区跨越式发展路径,示范环境敏感地区低碳绿色发展模式,大力推进创新合作,兼顾区域协调、社会公平,引领肇庆新型城市化,融入珠三角,构建在国内新城新区中负有盛名的现代山水新城。在新区发展总目标的指引下,确立枢纽价值实现、低碳绿色建设、社会和谐发展三方面的分目标:在枢纽价值实现方面,创新经济增长方式,构建价值高地;在低碳绿色建设方面,创新城市建设方式,承担国家示范;在社会和谐发展方面,创新公共事务管理,保障社会民生。

五、发展规模

至规划期末,肇庆新区人口规模预测约70万人,建设用地规模79.74平方公里,占规划区面积的69.3%,包括城市建设用地和其它独立建设用地,其中城市建设用地75.56平方公里,人均城市建设用地约108平方米;其它独立建设用地4.18平方公里,主要是独立于城区之外的特色旅游发展用地。非建设用地共35.27平方公里,占规划区面积的30.7%,包括水域和生态防护用地。

                         肇庆新区中轴设计示意图

六、协调区用地结构

肇庆新区及协调区总面积700平方公里,至规划期末,城市建设用地控制在100平方公里左右,预留发展备用地约35平方公里,保留水域和其他非城市建设用地约565平方公里。

肇庆新区及协调区的城市建设用地主要集中在西江北岸,连片分布于坑口、桂城街道及肇庆新区。规划期内引导大沙镇广佛肇城际线站点周边地区、广茂铁路大沙站周边地区、沙浦镇区、蚬岗镇区集中建设,预留发展备用地;珠三角环线高速公路以东地区主要作为战略发展控制区,预留肇庆新港货运码头东扩及港后腹地。

                        肇庆新区政文中心组团城市设计示意图

七、功能结构

遵循现状用地条件和山水城市的环境构建,总体形成东西向带形功能布局和六大功能板块。

肇庆新区中心板块。为肇庆新区中心功能空间载体,包括政文中心、总部经济和会议休闲三大主体功能组团,是肇庆市未来行政中心所在地、文化、体育和城市公共生活中心,以及广佛肇中小企业总部基地和重要的会奖商务旅游目的地。

站前商务板块。肇庆新客站站前地区。集中开发商务楼宇,提供中小企业前台服务基地,是以物资信息交汇、咨询为核心的生产性服务中心,同时配套大型居住社区及综合商业配套服务。

临港产业板块。肇庆新港周边地区,依托南广高铁货港、拟建柳肇铁路场站,以及珠外环高速,构建水铁-陆路联运枢纽,形成现代化港区,发展临港产业基地,是肇庆新区启动新产业功能组织的中心引擎,包括港前物流区和港后生产区。

生产创新板块。为肇庆新客站东北片发展区,是肇庆新区创新生产方式,保证可持续发展的拓展空间,包括创新研发区和和新兴产业区。

城镇提升板块。以321国道为依托,呈链珠状布局串联四个城镇发展节点,同时带动广茂铁路以北25度坡以下山麓地旅游发展。

江岛休闲板块。以砚洲岛为核心的江岛生态休闲带。以都市休闲、度假养生、体验旅游为发展导向,争取国际高端精品连锁酒店进行主题式开发,打造珠三角独具魅力的江心洲养生休闲中心。

                        肇庆新区站前商务区城市设计示意图

八、道路系统规划

依托区域交通资源,建设铁路、陆路、水运“三位一体”的区域枢纽型对外交通体系。结合现状自然肌理,形成“网络化、组团式”的道路结构,城市生活性交通与过境交通、货运系统有效分离。

遵循公交优先原则,发展快速、大运量公共交通,完善公交服务及换乘系统,以公共交通先导开发(TOD)模式引导组团用地功能布局及开发。结合山水资源空间,设置机非分离的慢行系统和绿道网络,联系城市生态廊道、主要开放空间。

九、主要用地布局

1、居住用地约2263.8公顷,占城市建设用地的30.0%;

2、公共设施用地约454.2公顷,占城市建设用地的6.0%;

3、商业服务业设施用地约614.4公顷,占城市建设用地的8.1%;

4、工业用地约883.5公顷,占城市建设用地的11.7%;

5、道路与交通设施用地约1888.0公顷,占城市建设用地的24.9%;

6、绿地约1239.9公顷,占城市建设用地的16.2%。

十、总体城市设计

肇庆新区凭山水意匠,承砚都文化,城市设计定位为“文治鼎湖,水墨砚都”,打造“山水相融,湖在城中”的总体风貌。

总体城市设计遵循以下策略:尊重现状山水格局,强化山-城-水-岛的空间耦合和完整;合理处理现有水系防洪排涝和景观利用关系,关注环境宜人;保护历史文化遗产,弘扬地方文化,融入现代风貌;建立可感知的城市意向系统。

                          肇庆新区中央活力枢纽设计示意图

十一、近期建设规划

按照“分期规划、尽快启动、分步实施”的要求,将凤凰大道以东、西江以北、肇庆东站以西、鼎湖山25度坡以下山麓地以南的区域划定为肇庆新区起步区,总面积约40平方公里。重点加快政文中心板块和站前商务板块建设,基本形成行政管理、文化体育和市民生活中心,树立新区建设标准,搭建新区发展框架,以此带动新区全面发展。

近期启动“五个一工程”建设,以此搭建新区基础设施框架,启动新区发展,提升城市品质,初显新区形象。

一组团:政文中心组团。结合生态水系景观工程,启动政文中心组团建设,布局市级行政服务中心、体育中心和文化中心,展现新区中心环境风貌,拉动新区公共事业全面发展。

一园:广东肇庆工业园。启动省级肇庆工业园迁址扩园,从端州城区搬迁至肇庆新区内。加快招商引资,重点发展环保节能、生物制药等战略性新兴产业,构建新区实体经济基础。

一湖:砚阳湖。通过整治现状鱼塘水系,开挖砚阳湖,连通长利涌,打造政文中心组团核心景观,稳定未来行政中心、大型文化、博览和剧院设施布局的环境基础。砚阳湖及其连通水系水面总面积3000亩以上,将承担新区中心板块排涝及城市公园功能,并对长利涌起到调蓄洪作用。

一路:科技大道。科技大道是贯穿肇庆新区,并联系肇庆新区与端州区、鼎湖城区、四会市、肇庆国家级高新区以及城市内部各功能组团之间的重要交通干道。近期启动肇庆东站至创业路段建设,长约7.8公里,与广佛肇城际轨道并行,断面采用主干道+辅道模式,双向十二车道、主要交叉口建设跨线桥和隧道。以科技大道为支撑,加快推进珠三角环线高速公路连接线、进港大道、凤凰大道等主干道建设,搭建新区道路交通网络。

一酒店:总统御山庄酒店。在新区北部山麓地旅游服务中心选址建设高端生态型酒店及旅游服务配套设施,与省立绿道1号线肇庆段紧邻,靠近九龙湖风景区,提升新区旅游接待能力和服务水平。

十二、重点地区建设指引

行政服务中心。以行政服务中心大楼为核心,打造西北-东南向中轴线,北起文笔峰,南至砚阳湖,向西江形成开阔视线,以砚洲岛文笔塔为对景。以轴线对称的格局营造庄严而优美的环境氛围,展示肇庆新行政服务中心“山-城-湖-江-岛”的特色风貌。

砚阳湖。沿砚阳湖周边布局大型文化、博览和剧院设施,营造完整连续的滨湖景观界面。强化行政中心轴线在该区域的对景和连续。

砚洲岛。基本保持原生环境特征,适度进行旅游开发,兼顾公共休闲、生态体验和高端度假功能。东部片区以水上交通对接江北新区中心板块,集中建设旅游服务设施,提供城市公共休闲场所;中部片区保留鱼塘农田,作为生态体验区;西部片区以水上交通联系北岸邮轮码头,结合现状改造村落,引入精品酒店会所,打造高端养生度假功能区。